苏州市养老机构设立许可办法实施细则出台

苏州市《养老机构设立许可办法》

实施细则（暂行）

一、根据民政部《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号），为认真做好养老机构设立许可工作，现结合我市实际，制定本实施细则。

二、本实施细则所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。苏州市行政区域内的养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，适用本实施细则。城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用本实施细则。

三、苏州市民政局负责统筹指导全市养老机构的设立许可工作。各级民政部门根据申请人筹建养老机构的需要和条件，在设立条件、提交材料等方面提供指导和支持。

四、实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正原则。

五、依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人，可以向养老机构住所地县级市人民政府民政部门申请设立养老机构。

六、各县级市民政部门实施辖区内养老机构的设立许可。在吴江、吴中、相城、姑苏、工业园区、虎丘区等行政区域内兴办的养老机构，由所在区民政部门受苏州市民政局委托实施设立许可。

七、苏州市民政局受省民政厅委托实施以下许可：

（一）省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构；

（二）外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立的养老机构；

（三）香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作设立的养老机构。

法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。

八、设立养老机构，应当符合下列条件：

（一）有规范的名称、住所、机构章程和管理制度；

（二）有符合养老机构建设相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；老人居室的单人间使用面积不小于10平方米；双人间使用面积不小于14平方米；三人间使用面积不小于18平方米；合居型居室每张床位的使用面积不小于5平方米。租用设施的不得少于10年；

（三）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员，其中服务人员数量与收养对象比例不低于1：10（失能、半失能收养对象1：3）；

（四）运营资金不低于民办非企业登记或工商企业登记规定资金；

（五）床位数在10张以上；

（六）法律、法规规定的其他条件。

九、申请设立养老机构，应当向许可机关提交下列材料：

（一）设立申请书(见附件一)；

（二）申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件，包括身份证、户口本、学历证明或相关培训证明、个人简历、无刑事犯罪证明等；

（三）符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；

（四）建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；

（五）服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同；

（六）管理人员、专业技术人员、服务人员名单、身份证明文件（身份证、学历证明、岗位培训证明）和健康状况证明；

（七）资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告；

（八）依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。

十、许可机关收到申请人递交的申请材料后，应当填写《行政许可申请材料登记表》（附件二），列明行政许可申请时间、申请人、申请事项、提交材料等情况。许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对申请人提交的材料进行书面审查并实地查验，及时填写《养老机构设立实地检查表》（见附件三）。根据实地检查结果，填写《行政许可申请处理审批表》（见附件四）。符合条件的，依法做出准予许可决定（见附件五），颁发养老机构设立许可证（具体编码见附件六）；不符合条件的，依法做出不予许可决定（见附件七），并向申请人并说明理由。

十一、养老机构应当取得许可并依法登记。未获得许可和依法登记前，养老机构不得以任何形式开展养老业务活动。

十二、许可管理、监督检查、法律责任等依照《行政许可法》、《行政处罚法》、民政部《养老机构设立许可办法》等相关法律法规执行。

十三、本实施细则自发布之日起生效。

附件：

1、苏州市养老机构设立申请书（略）

2、行政许可申请材料登记表（略）

3、养老机构设立实地检查表（略）

4、行政许可申请处理审批表（略）

5、准予行政许可决定书（略）

6、养老机构设立许可证填写规范（略）

7、不予行政许可决定书（略）

     苏 州 市 民 政 局     

2014年3月10日